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协会参加勘设建处所主持行业研讨会

    201769日上午,设计大厦五楼第四会议室,由市住建局总工程师、勘察设计与建筑业管理处高尔剑处长,主持召开了“优化设计招投标制度,进一步提高建筑设计水平”行业调研座谈会。勘设建处闫冬梅副处长、招标投标管理处陈杰标副处长、市建设工程交易服务中心谢东主任等处室领导出席会议。会议邀请白威(华森)、黄晓东(建总院)、孙丽萍(深大)、万力(奥意)、鲁艺(华艺)、张胜强(华阳)、邵明东(东北院)、全新晴(诺丁汉)等单位的总建筑师/副总建筑师/设计总监,连同本协会李良胜秘书长参加座谈。

座谈会伊始,高总开宗明义,指出三点:一是住建部新颁布《建筑工程设计招标投标管理办法》,有待大家学习、贯彻和落实;二是市有关领导利用周末“行走深圳”,对于全市城市设计、建筑设计、景观设计和市政设计等都提出了较高要求;三是今年为城市质量提升年,而作为工程建设行业龙头和先导的设计行业,理应发挥更大、更好的作用。在此背景下,特邀请各位专家前来,探讨如何进一步提升建筑设计水平和保障工程质量,促进建筑设计行业健康发展,欢迎大家言无不尽、畅所欲言。随后,与会老总们以优化完善设计招投标制度等话题为切入点,对于如何进一步繁荣建筑创作、提高建筑设计水平,如何更好地服务城市工程建设事业而纷纷建言献策。高总及其他处室领导亦实时积极回应及热烈互动。

一、目前主要存在问题

(一)关于设计招投标制度:(1)目前设计招投标模式确实保证了程序公平、公正,也极少听闻有评标黑幕产生,但是否都能得到合理乃至高质量的评标结果,还有待观察;(2)部分项目的专家评标时间较短,对项目缺乏深入了解,故所评方案质量难以保证;(3)评标专家擅长专业未能细分,评标不够精准;(4)评标专家偶尔遇到全体投标文件所提交设计方案都很平庸、但又都响应了招标文件要求的情形,难以处置;(5)招投标建筑设计项目,可否区分为侧重创意性评审和侧重功能性评审两大类;(6)区级建设工程交易服务中心有时可能因宣传不够,吸引不到足够数量的高水平设计单位参与投标;(7)一些无落标费的招标项目对投标文件反而提出较高要求(如提交动画、模型等),致使投标成本高企,中小设计企业难以承受;(8)有关方面对于招标人诸如赖账等不当行为约束不够;(9)提前公布评标专家名单,对专家干扰较大;(10)目前申报加入评标专家库不够顺畅;(11)未充分关注到涵括创意评审的建筑设计评标与其他类别评标的差异性;(12)中小学校园设计不如大学校区设计受到足够重视,故缺少精品工程;(13)招投标工作的对外宣传,尚有待加强。

(二)关于影响设计质量的主要因素:(1)设计费低位徘徊且无收费标准、设计工期紧张和设计人才流失,是目前制约设计质量提高的最重要因素;(2)各方对于设计过程干预较多,某些项目评标结果未得到足够尊重,导致实际建成效果与当初的中标方案大相径庭;(3)某些项目的设计环节与施工环节未完好衔接,设计完成度不高;(4)某些方面的主导思想出现偏差,致使本土设计力量长期未得到足够重视,也导致本市大约八成以上地标建筑方案都是交由境外“大师”设计(而它之所以能成为地标,也与境外设计师普遍强势、较少受到行政干预从而设计完成度较高密不可分);(5)有关部门严控工程投资标准,致使建筑项目的单位造价偏低,从而也成为拉低建筑质量的重要因素;(6)对于BIM和装配式建筑等新兴技术和建设模式,其新增工作量和设计费用未予以足够考虑(但建筑工务署负责项目已有所考量);(7)设计总承包项目中的设计总体协调费比例不高,与其实际协调工作量不成正比。

二、对未来工作的具体建议

(一)关于进一步优化建筑设计招投标制度:(1)建议增加让投标人和评标专家充分了解项目背景和业主需求的环节;(2)不同类型的项目可以采用不同的招投标和评标方式,除了常规招投标模式外,还可以有全过程公开评标、直接委托优秀施工图设计团队(尤其对于小型或不太重要的项目)等;(3)畅通专家申报入库流程,完善评标专家库,细化专家擅长专业类别;(4)将建筑设计专家库与非建筑设计专家库相对独立,最好分开管理和运作;(4)强化专家组长对于评标的重要性和主导性;(5)在确实评审不出优秀建筑方案的情况下,评标时可否考虑“整体废标”;(6)维护评标结果的权威性和专业性,减少各方不必要的干预;(7)尽量降低设计投标成本,或对落标单位予以一定的经济补偿;(8)借鉴学习市建筑工务署目前试行的“设计工作坊”制度,不仅让投标人充分了解甲方意图,且投标费用有保障;(9)对于招标人等各方市场主体的行为予以必要约束。

(二)关于进一步提高建筑设计质量。(1)建立有关机制和制度,确保合理设计工期和合理设计费用;(2)区分项目类型不同,适当提高工程投资标准;(3)以信息化手段,打通目前设计与施工衔接不够完好的壁垒,确保设计完成度;(4)强化施工图审查制度,建议今后所有设计修改(无论规模大小和改动量多少),均须提交审图机构审查及加盖审查章。

    高尔剑总工程师在听取大家意见和建议后,简单进行了归纳总结,并表示将认真研究、积极吸纳。高总强调,市主要领导高度关注深圳建筑设计水准和建筑品质,要求“深圳建筑,件件精品”。因此,如何“繁荣建筑设计创作,打造深圳建筑品牌”将是市住建局未来一段时间内的工作重点。市住建局最近还起草了《全面提升建设工程质量水平、打造深圳建筑品牌的若干措施》,提出了“创新和完善工程质量管理体系;着力打造工程精品和深圳建筑品牌;健全工程质量提升保障机制”三个方面的三十条措施,下一步将结合本次专家意见建议进行补充完善,以进一步规范建筑设计市场秩序,提升建筑设计整体水平,促进设计行业健康发展,也为城市工程建设事业作出应有的更大贡献。

 


来源: 深圳市勘察设计行业协会

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